La habitabilidad: reflexiones desde la perspectiva de la normativa y los planes de desarrollo 

A pesar de su importancia capital, el concepto de habitabilidad no se encuentra definido de forma clara en las diversas leyes, normas y reglamentos mexicanos donde se toca el tema o se le alude directamente. Esta omisión representa un freno al desarrollo de un hábitat sostenible y adecuado. Por ello resulta necesario generar una discusión epistémica que ayude a transformar la estrecha visión que predomina, para así ampliar su significado más allá de las meras cuestiones físico-espaciales y abarcar todos los vértices que le conciernen. En el presente artículo se proponen líneas de reflexión encaminadas a perfeccionar este concepto desde un enfoque transdisciplinar. 

En términos generales, la habitabilidad puede ser determinada desde un sentido transdisciplinar; es decir, como un fenómeno en el cual convergen factores tanto objetivos (aspectos físico-espaciales, materiales, funcionales) como subjetivos (ámbitos socioculturales, determinados por usos y costumbres, aspectos psicológicos individuales, etc.) que se encuentran implícitos en los diversos niveles del medio construido. Esto implica que se le debe visualizar desde las diversas dimensiones y escalas del hábitat, lo cual denota su complejidad al momento de definirla. 

Debido a la falta de claridad en la definición de habitabilidad en los marcos normativos y legislativos actuales, se genera una problemática compleja en los procesos de conversión de tierras rurales a urbanas. Esto resulta en la conformación de un territorio de interfase de alta vulnerabilidad socioambiental y transterritorial en aspectos esenciales como los servicios públicos básicos, la movilidad o el desarrollo de viviendas dignas, alejándose de la generación de entornos habitables en todos los aspectos (Castillo et al., 2014). 

Es importante determinar una definición adecuada dentro de la normatividad y los marcos institucionales, cuyo abordaje se realice desde una visión transdisciplinar. Aquí reside la dificultad de construir una definición de habitabilidad general y de las características subjetivas que deberían evaluarse (como las condiciones socioculturales, sociotecnológicas o socioeconómicas), las cuales determinan los usos y costumbres de las comunidades al responder con esto a gustos y necesidades particulares, enfatizar la integralidad de los individuos, los procesos de apropiación y ocupación como elementos y condiciones centrales del espacio construido (Torres Pérez, 2014; Cruz Cervantes y De Hoyos Martínez, 2019). 

Para este caso, el gobierno mexicano ha tratado —a través de diversos programas— de fomentar la habitabilidad de los entornos ocupados,1 sin embargo, dichos intentos han sido fragmentados y desarticulados. A pesar de que en cada programa se ha determinado como necesario cumplir con las condiciones de habitabilidad, estos han sido ejecutados sin una visión clara de a qué se debe referir este término; o al menos no más allá de las establecidas históricamente, como los aspectos materiales y funcionales de la vivienda o las regulaciones urbanas, pero sin ahondar en los aspectos sociales y culturales. 

Concepto malinterpretado 

Históricamente, el término habitabilidad ha evolucionado en paralelo con las condiciones socioespaciales de las grandes conurbaciones, lo que ha transformado de igual manera su concepción, dificultando así su definición general y su aplicación en las políticas de planeación territorial y urbana. 

La habitabilidad era descrita como la capacidad del medio construido que puede y debe ofrecer a los sujetos una propuesta con características y cualidades físicas necesarias para habitar los espacios en corresponsabilidad con el contexto sociocultural y territorial (Cruz Cervantes y De Hoyos Martínez, 2019). 

En este punto entra en práctica la concepción heredada desde las bases del movimiento moderno de principios del siglo XX, y que ha permeado en la mayoría de las normativas actuales, donde se establece que la habitabilidad es dada por cuestiones de calidad formal y material de los espacios, lo cual se aleja de una concepción clara del término. 

Hay que tomar en cuenta que este concepto es una cualidad inherente del espacio que puede determinar y condicionar desde diferentes aspectos el habitar de los mismos. Desde el punto de vista subjetivo, esto engloba aspectos socioculturales (tradiciones, forma de vida, expectativa y experiencia de los individuos), socioeconómicos, además de ciertas reacciones de los sujetos a sentir seguridad, pertenencia y apropiación con los diversos niveles del hábitat (objeto arquitectónico, nivel urbano y el territorio mismo) y el cual cambia a medida que las concepciones y constructos de los individuos evolucionan.

Por otro lado, la habitabilidad puede ser determinada por aspectos objetivos (físico-espaciales) que vienen explícitos por las características de materiales, calidad y cualidades espaciales que establecen las condiciones de confort ambiental, que retroalimentan los procesos subjetivos y que, en simbiosis, determinan y refuerzan los sentimientos de satisfacción con el hábitat. Todo esto con el objetivo de proporcionar un estado de bienestar en los sujetos con respecto a los espacios que habitan (Mercado, 1998; Rueda, 1998; Muntañola, 2001; Tarchopulos, 2003; Peña, 2020).

Para establecer el concepto de habitabilidad desde el punto de vista normativo es necesario entender aspectos como la apropiación del objeto construido, el cual puede concebirse como la manera en que el individuo se apropia de su espacio, personalizándolo y estableciendo lazos de pertenencia hacia el mismo. De igual forma, es necesario comprender que la función final de todo espacio construido es desarrollar las actividades diarias de los individuos y satisfacer necesidades, hábitos, usos y costumbres, los cuales conforman el ámbito de la cultura, transferidas en el aspecto formal-funcional de los espacios mismos. 

La visión de habitabilidad desde el marco normativo nacional 

Actualmente, el concepto de habitabilidad descrito en los diversos marcos reguladores en México está fundamentado en un conjunto de normativas federales, estatales y municipales, encaminadas a garantizar el derecho constitucional declarado en el artículo 4: disfrutar de un hábitat digno y adecuado, enunciándose como una propiedad aplicable a una edificación en la que se observa una serie de parámetros mínimos dictados por la legislación vigente en cada ámbito geográfico del país. 

Ahora bien, la necesaria superación de las barreras que presenta la concepción normativa actual de habitabilidad puede ser abordada mediante la detección de planteamientos alternativos presentes en la misma legislación federal. Teniendo en cuenta la visión de generar ciudades más justas, incluyentes y saludables, determinada por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu, 2019), es necesario lograr que la planeación y normativa general de los territorios respondan a las necesidades y al contexto de las y los ciudadanos.

A partir de lo establecido se visualiza una laxa definición del término habitabilidad en las normativas. En primer lugar, la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su capítulo segundo, menciona que los espacios públicos deben de contar con condiciones de habitabilidad adecuadas, pero en el documento no se concibe una idea clara de cuáles deben ser estas condiciones ni una definición que englobe las características necesarias para alcanzarla.

Caso similar detentan las Leyes Federales de Vivienda (1984), donde se menciona la necesidad de establecer condiciones de habitabilidad a la vivienda y entornos construidos, pero sin proponer una definición del concepto. Además, refiere que dichas características deben retomarse de los marcos normativos regionales.

Las reformulaciones de otras legislaciones, como la Ley de Vivienda (2006) en sus capítulos primero, segundo y octavo, y en el Programa Nacional de Vivienda,2 determinan aspectos de habitabilidad, pero con visiones laxas que no ayudan a su determinación puntual. Por otro lado, se localizó que uno de los conceptos de habitabilidad más desarrollados se encuentra establecido en las Reglas de Operación del Programa para Vivienda Social para el ejercicio fiscal 2019.

En consecuencia, se desprende que las normativas estatales de ordenamiento y desarrollo, así como los reglamentos de construcción (Código Urbano y Reglamento de Zonificación del Estado de Jalisco) tienen la misma deficiencia al momento de abordar los aspectos de habitabilidad, ya que solo tratan de manera superficial la definición del término que, como ya se comentó, se basa exclusivamente en aspectos físico-espaciales de las construcciones. Con ello se prevé la necesidad de una revisión profunda del concepto y de sus características generales, en la que se puntualicen tanto sus aspectos objetivos como subjetivos.

Para visualizar la laxitud del concepto de habitabilidad presente en las normativas y reglamentos se analizaron los documentos que tienen impacto a nivel federal en cuanto a la determinación de las condiciones de habitabilidad de la vivienda. Asimismo, se buscaron aquellas leyes, normas y reglamentos que tuvieran criterios de habitabilidad a nivel regional y local (del caso Jalisco), con lo que se determinó que en ninguna se tiene una definición adecuada del concepto (Tabla 1). 

Como puede apreciarse en la tabla, la formulación de las diversas normas y leyes en los tres niveles, en tanto elementos rectores de la acción, de la cocreación y cogestión del hábitat, inscriben los requisitos mínimos indispensables que debe reunir un espacio (ya sea una vivienda o una ciudad) para garantizar condiciones socialmente aceptables para ser habitados, pero solo desde el punto de vista físico-espacial.

Por lo tanto, se exacerba el problema de un deficiente entendimiento de la habitabilidad, ya que es consecuencia de que toda norma estatal deriva directamente de las emanadas de la Federación y tienden a recaer en la misma problemática planteada en la que no existe un consenso claro del concepto.

Es así que la habitabilidad es un reconocimiento legal que se articula a partir de las cualidades emanadas de las condiciones de los espacios y las características materiales de una vivienda. Sin embargo, debe pretender ir más allá, entendiéndola como una cualidad y característica multifactorial; y que, al no contar con este reconocimiento en las normativas vigentes, se desalinea de la transdisciplinariedad y una concepción integradora de la habitabilidad, que conlleva a confusiones que pueden representar un importante freno al desarrollo de un hábitat adecuado. 

 

Conclusiones: hacia la reformulación normativa

A partir de todo esto se desprende la dificultad de desarrollar una nueva definición normativa de habitabilidad. Para reformular el término en concordancia con lo establecido en el trabajo de Casals-Tres et al. (2011), es necesaria una definición clara desde las bases normativas y reguladoras de la vivienda, que se enuncie desde el reconocimiento de las personas, enfocándose en todas sus necesidades, como las objetivas; pero también en las subjetivas, que se vuelven determinantes en su caracterización. Para esto se requiere:

  1. Rehabilitación normativa reforzada con un marco legislativo coherente, desarrollado a través de una visión transdisciplinar que determine procedimientos para alcanzar un paradigma de hábitat inclusivo y adecuado.
  2. Generar diálogo entre los actores preponderantes para el desarrollo legal y normativo en la cuestión de la habitabilidad.
  3. Fomentar esfuerzos reflexivos con el fin de determinar aspectos objetivos y subjetivos, factores sociales y condiciones materiales del entorno que coadyuven a la reformulación normativa (Hernández et al., 2017). 

Esto encaminará el desarrollo de una nueva visión normativa de la habitabilidad que se contrapone a la actual, expresada sobre soluciones materiales-funcionales concretas y que descarta al individuo y sus aspectos socioculturales, lo cual es un planteamiento reduccionista que devalúa de manera directa a la persona, reduciéndola a un mero objeto dentro de esos espacios.

Por lo tanto, este concepto deberá contar con diversas connotaciones y significados, de los cuales es necesario adoptar diversas perspectivas, desde un punto de vista transdisciplinar que referencie la calidad de lo habitable dentro de todos los niveles donde interactúa. Además, debe conceptualizarse a partir de las características materiales, sustentabilidad y accesibilidad, así como asequibilidad económica, financiera y jurídica, aspectos de categorías socioculturales y etológicas, justicia social y equidad social, factores determinantes dentro de su valoración, con lo cual se verá establecido un concepto unificador desde las normativas y reglamentos que coadyuven a generar condiciones de vivienda y hábitat adecuadas para todos. 

Para concluir, citamos a Ziccardi (2015), quien menciona que la habitabilidad implica: 

cualidades del interior y exterior de la vivienda, no solo referidas a la calidad de los materiales, el diseño de la vivienda y el tamaño en función de las características de sus ocupantes, sino también al entorno ambiental, social y cultural vinculado al desarrollo humano o comunitario, a la construcción de identidad, la convivencia y la seguridad ciudadana. 

Notas

1. Por ejemplo: Programa Nacional de Vivienda 2019-2024 (Sedatu), Programa de Vivienda Social (Conavi), Programa de Mejoramiento de Vivienda (INVI), Programa Nacional Estratégico de Vivienda y Hábitat Sustentable (Conacyt). 

2. Programa Institucional derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.  

Referencias 

 

Casals-Tres, M., Arcas-Abella, J. y Pagès-Ramon, P. (2011). Habitabilidad, un concepto en crisis. Sobre su redefinición orientada hacia la sostenibilidad. Informes de la Construcción, 63, EXTRA, pp. 21-32. doi: 10.3989/ic. 11.061 

Casals-Tres, M., Arcas-Abella, J. y Cuchí Burgos, A. (2013). Aproximación a una habitabilidad articulada desde la sostenibilidad: Raíces teóricas y caminos por andar. Revista INVI, 28(77), pp. 193-226. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-83582013000100007 

Castillo, M. y Forray, R. (2014). La vivienda, un problema de acceso al suelo. Pontificia Universidad Católica de Chile. 

Código Urbano para el Estado de Jalisco de 2009. https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/C%C3%B3digo%20 Urbano%20para%20el%20Estado%20de%20Jalisco_0.pdf 

Cruz Cervantes, R. y De Hoyos Martínez, J. E. (2019). La bioética, una propuesta para el desarrollo habitacional en México. AREA – Agenda de Reflexión en Arquitectura, Diseño y Urbanismo, 24, pp. 237-247. https://publicacionescientificas.fadu. uba.ar/index.php/area/article/view/686 

De Hoyos Martínez, J. E. y García de la Cruz, I. (2015). La vivienda y el habitar como fenómenos de impacto social y técnico, en J. E. de Hoyos Martínez et al., Habitar, la vivienda. Plaza y Valdés. 

De Hoyos Martínez, J. E., Macías Ángeles, Y. y Jiménez, J. (2015). Habitabilidad: desafío en diseño arquitectónico. Legado en Arquitectura y Diseño, (17), pp. 63-76. 

Ley Federal de Vivienda de 1984. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4652753&fecha=07/02/1984 

Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de 2016. http://www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/pdf/LGAHOTDU_010621.pdf 

Mercado, S. J. (1998). La vivienda: una perspectiva psicológica, en J. Guevara, A. M. Landázuri y A. Terán (coords.), Estudios de Psicología Ambiental en América Latina (pp. 141-153). BUAP-UNAM-Conacyt. 

Muntañola, J. (2001). La arquitectura como lugar. Alfaomega. 

Peña Barrera, L., Herrera Terrazas, L. y García Gómez, C. (2020). La vivienda construida en serie y la influencia de la normatividad para las condiciones de habitabilidad en Ciudad Juárez, Chihuahua, México. Edähi Boletín Científico de Ciencias Sociales y Humanidades del ICSHu, 9(17), pp. 26-34. https://doi.org/10.29057/icshu.v9i17.5710 

Programa Nacional de Vivienda 2019-2024. https://www.gob.mx/shf/documentos/plan-nacional-de-vivienda-pnv-2019-2024 

Reglamento Estatal de Zonificación del Estado de Jalisco de 2001. https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/ Reglamento%20Estatal%20de%20Zonificacion.pdf 

Rueda, S. (1998). Habitabilidad y calidad de vida [Versión electrónica], Ciudades para un futuro más sostenible. http://habitat. aq.upm.es/select-sost/ac3.html 

Tarchópulos, D. y Ceballos Ramos, O. L. (2003). Calidad de la vivienda dirigida a los sectores de bajos ingresos en Bogotá, Bogotá. Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología. Colciencias, BID, Pontificia Unversidad Javeriana, Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo (Injaviu), Centro Editorial Javeriano. 

Torres Pérez, M. (2014). Evaluación de la vivienda construida en serie con el habitante. UADY, Facultad de Arquitectura, Conavi-Conacyt. 

Valladares Anguiano, R., López de Asiain, M. y Chávez González, M. (2015). Habitabilidad y calidad de vida como indicadores de la función adaptativa del habitar en el entorno urbano, en R. Valladares Anguiano (ed.), Diversas visiones de la habitabilidad. (s.p.i.) 

Ziccardi, A. (2015). Cómo viven los mexicanos. Análisis regional de las condiciones de habitabilidad de la vivienda. UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LViv_140519.pdf 

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Ingeniero civil y maestro en Mecánica de Suelos por el Instituto Politécnico Nacional (IPN). Es especialista en el análisis y diseño geotécnico de cimentaciones y pavimentos. Cuenta con una trayectoria profesional de más de 30 años, alternando la práctica profesional con la academia, la investigación, el servicio público y la práctica privada. Actualmente es profesor de las Academias de Geotecnia y Vías Terrestres, así como vocal de la Sociedad Mexicana de Ingeniería Geotécnica 2021-2022. Ha ocupado cargos públicos como subdirector de Planeación y Control en el Ayuntamiento de Naucalpan, Estado de México, entre otros.

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Geógrafa egresada de la UNAM con maestría en Sociedades Sustentables por la UAM. Tiene un diplomado en Gestión, Ingeniería y Ciencias para la Resiliencia de los Desastres. Es técnica básica en Gestión Integral del Riesgo por la Escuela Nacional de Protección Civil y se desempeña como investigadora en Geotecnia y Cimentación, de la Dirección de Investigación del Cenapred.

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LEOBARDO DOMÍNGUEZ MORALES

Ingeniero civil por Benemérita Universidad Autónoma de Puebla con Maestría en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ingeniería de la UNAM, donde fue profesor investigador. Ha participado en proyectos sobre instrumentación geotécnica, sísmica y puvial en diversas partes del mundo y ha colaborado en misiones de apoyo técnico en América Latina y Asia. Es miembro fundador del Comité de la Estrategia Mexicana para la Mitigación de Riesgos por Inestabilidad de Laderas.

Actualmente es el subdirector de Dinámica de Suelos y Procesos Gravitacionales, de la Dirección de Investigación del Cenapred.

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YOLANDA FERNÁNDEZ MARTÍNEZ

Doctora en Arquitectura por la Universidad de Guanajuato, así como licenciada y maestra en Arquitectura por la Universidad Autónoma de Yucatán (UADY). A lo largo de su trayectoria se ha desempeñado tanto en el sector privado, el público, como en la docencia, trabajando como profesora e investigadora en la Facultad de Arquitectura de la UADY, y desde el año 2000 en el área de diseño y desarrollo urbano y vivienda. Actualmente es coordinadora de la Maestría en Arquitectura de la FAUADY. Sus áreas de investigación son la expansión urbana, así como los instrumentos normativos.

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MARIO ALFREDO HERNÁNDEZ SÁNCHEZ

Doctor en Humanidades, con especialidad en Filosofía Moral y Política, por la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa (UAM-I). Se desempeña como profesor investigador de la Facultad de Filosofía y Letras, así como coordinador del Posgrado Interinstitucional en Derechos Humanos en la Universidad Autónoma de Tlaxcala. Es integrante del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. A lo largo de su trayectoria ha sido profesor invitado en numerosas universidades y fungió como asesor de la Presidencia del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y de la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México.

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MAIRA GABRIELA JURADO GUTIÉRREZ

Maestra en Derechos Humanos por la Universidad Iberoamericana con estudios en Cooperación Internacional para el Desarrollo, y Licenciada en Relaciones Internacionales, también por la Universidad Iberoamericana. Actualmente se desempeña como directora de Operación y Seguimiento a Programas en la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial Urbano (Sedatu).

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CARINA ARVIZU MACHADO

Maestra en Diseño de Ciudad y Ciencias Sociales por la London School of Economic and Political Sciences y arquitecta por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Actualmente se desempeña como directora de Desarrollo Urbano del Tren Maya en el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) y fue subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda en la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial Urbano (Sedatu).

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MALINALLI HERNÁNDEZ-REYES

Estudiante del Doctorado en Estudios Humanísticos del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Su investigación se centra en los efectos de las tareas reproductivas en la labor productiva de la mujer en la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM). Es maestra en Ingeniería y Administración de la Construcción por la misma institución y por la Universidad Veracruzana. Realizó una estancia académica en el Grupo de Investigación en Geografía y Género del Departamento de Geografía en la Universidad Autónoma de Barcelona para la revisión metodológica de su investigación doctoral.

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ALEJANDRA PALACIOS M.

Arquitecta por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. Se desempeña como especialista de Apoyo en Sistemas de Información Geográfica para las Áreas de Vivienda y Urbanismo del Centro Cemex-Tec de Monterrey.

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JOAQUÍN R. GARCÍA V.

Arquitecto por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. Se desempeña como especialista de Apoyo para el Área de Vivienda del Centro Cemex-Tec de Monterrey.

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CARMEN ARMENTA MENCHACA

Arquitecta por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. Es especialista en Diseño Urbano y Desarrollo Inmobiliario. Ha desarrollado una trayectoria profesional híbrida, alternando su trabajo entre la academia, la investigación tanto científica como aplicada, y la práctica privada de la profesión. Su principal línea de investigación es la vivienda, privilegiando la investigación aplicada para el desarrollo de metodologías y programas, dirigidos a dar solución a la problemática de vivienda en los sectores de población históricamente más vulnerables y vulnerados. Desde el 2014 es líder del Área de Vivienda del Centro Cemex-Tec de Monterrey.

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ELENA V. V. SOLÍS PÉREZ

Licenciada en Psicología por la Universidad Autónoma Nacional de México (UNAM) y especialista en producción social de vivienda de bajos ingresos. Cuenta con una trayectoria de más de 45 años en la administración pública, la academia y la iniciativa privada. Ha colaborado en organismos de vivienda y de regularización de la tenencia de la tierra en el ámbito federal y de la Ciudad de México. Ha realizado investigaciones en materia de vivienda y política habitacional para el Banco Mundial, Hábitat para la Humanidad América Latina y el Caribe y el Centro Cooperativo Sueco. Colaboró con la Comisión de Vivienda para las reformas a la Ley de Vivienda 2006. De 2007 a la fecha dirige el Centro de Apoyo Mejoremos, una organización distinguida con el Premio Nacional de Vivienda 2014, en la categoría de Producción Social de Vivienda Urbana.

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PEDRO PACHECO SOLANO Y ALICIA SOFÍA LANDÍN QUIRÓS

Estudiantes de noveno semestre de Ingeniería en Desarrollo Sustentable del Tecnológico de Monterrey. Desde enero de 2018 han sido asistentes de investigación en el Laboratorio de Sistemas de Información Georreferenciada del ITESM participando en la elaboración de atlas de riesgo y planes de desarrollo urbano.

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SEBASTIÁN FAJARDO TURNER

Estudiante de décimo semestre de la carrera de Arquitectura del Tecnológico de Monterrey. Desde enero de 2020 se desempeña como asistente de investigación en el Laboratorio de Sistemas de Información Georreferenciada del ITESM, donde ha participado en la elaboración de planes municipales de desarrollo y un estudio sobre la expansión urbana de Monterrey.

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DIEGO FABIÁN LOZANO GARCÍA

Biólogo egresado de la Facultad de Ciencias de la UNAM. Cuenta con una Maestría en Ciencias y un Doctorado del Departamento Forestal en el área de Análisis Geoespacial, por la Universidad de Purdue, Indiana, en Estados Unidos. Es director y fundador del Laboratorio de Sistemas de Información Georreferenciada del ITESM, campus Monterrey. También es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. Tiene una amplia experiencia en el uso de herramientas de percepción remota para análisis de riesgos, calidad ambiental y desarrollo urbano.

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ROBERTO PONCE LÓPEZ

Doctorado en Estudios Urbanos y Planeación por el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT), en Estados Unidos, y una Maestría en Política Pública por la Universidad Carnegie Mellon (CMU), en Estados Unidos. Actualmente es profesor-investigador de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey. Su investigación es sobre la modelación urbana y el diseño de políticas públicas de transporte y uso de suelo.

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PALOMA SILVA DE ANZORENA

Experta en el diseño de políticas públicas, subsidio y financiamiento a mercados de vivienda y desarrollo urbano sustentable en Latinoamérica y el Caribe. Actualmente labora en el Banco Interamericano de Desarrollo en Washington. A lo largo de su trayectoria profesional se ha desempeñado como ministra de Vivienda en México y directora general adjunta de Sociedad Hipotecaria Federal. Es socia fundadora de IXE Banco y AFORE XX, así como miembro del consejo de administración de diversas instituciones públicas. También se desempeña como catedrática con más de 20 años de experiencia, impartiendo clases a nivel licenciatura y maestría.

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NORMA GABRIELA LÓPEZ CASTAÑEDA

Es abogada por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y Maestra en Derecho Fiscal por la Universidad Panamericana (UP). Desde diciembre de 2018 tiene a su cargo la Dirección de Incorporación y Recaudación del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). A lo largo de su trayectoria ha ocupado diversos cargos en otras instituciones públicas, como el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Asimismo, ha laborado en la industria privada y la academia.

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IRENE ESPINOSA CANTELLANO

Economista y funcionaria pública. Desde enero de 2018 ocupa el cargo de subgobernadora del Banco de México, convirtiéndose en la primera mujer dentro de la Junta de Gobierno que se estableció con la autonomía en 1994, y la primera en ocupar un rol cupular en el banco central mexicano desde su creación en 1925. Cuenta con una trayectoria de más de 25 años de experiencia en el sector financiero y académico. Se ha destacado profesionalmente tanto en la administración pública como en organismos financieros internacionales.

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JOANA CECILIA CHAPA CANTÚ

Doctora en Economía con especialidad en Teoría Económica y Aplicaciones, titulada con honores, por la Universitat de Barcelona (UB). Desde 2003 es profesora de tiempo completo de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), y desde 2016 es directora de su Centro de Investigaciones Económicas. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel II, así como miembro fundador y activo de asociaciones vinculadas al análisis sectorial y de finanzas públicas. Del 2007 a la fecha cuenta con alrededor de 50 publicaciones. Sus principales áreas de interés son los modelos multisectoriales, el crecimiento económico y las finanzas públicas.

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MARÍA EUGENIA HURTADO AZPEITIA

Doctora en Arquitectura y profesora en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) desde 1982. Es jefa del taller de proyectos del grupo de apoyo técnico solidario Espacio Máximo y Costo Mínimo, A.C. desde 1983. Junto con su asociado, Carlos González y Lobo, sus trabajos y proyectos han sido distinguidos con diversos premios, entre los que destacan el premio Vassilis Sgoutas 2011, otorgado por la Unión Internacional de Arquitectos UIA en Tokio, y el premio honorífico Magdalena de Plata, 2013, concedido por la Federación de Arquitectura Social – FAS. Ha impartido cursos y dictado talleres en organizaciones civiles de Chile, Cuba, España, México, República Dominicana y Marruecos. Es miembro de la Asociación Mexicana de Arquitectas y Urbanistas (AMAU) y formó parte de la red XIV-E: Vivienda Rural del CYTED-HABYTED de Cooperación Iberoamericana.